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《關于做好污水處理廠排污許可管理工作的通知》

根據《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，2018年北京市、天津市等36個重點城市建成區(qū)污水處理廠排污許可證提前一年核發(fā)，共核發(fā)排污許可證846張，圓滿完成工作任務。無錫市、連云港市、中山市、東莞市、清遠市和吳忠市等非重點城市，完成了部分污水處理廠排污許可證核發(fā)。2019年是打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn),完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的關鍵之年，按照《排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》的要求，現將2019年污水處理廠排污許可管理工作的安排通知如下。

（一）總結借鑒先進經驗

各省級生態(tài)環(huán)境部門要總結借鑒36個重點城市采取的提前摸底排查、加強宣貫培訓、集中填報審核、按期調度督辦等經驗，因地制宜，在本省(區(qū)、市）范圍內推廣實施。

（二）加快做好清單摸底工作

各省級生態(tài)環(huán)境部門應以第二次污染源普查數據為基礎，組織開展污水處理廠清單梳理，4月底前形成本地區(qū)2019年應取得排污許可證的污水處理廠清單，清單內容應包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/組織機構代碼、行業(yè)分類及所在行政區(qū)域、處理規(guī)模。

（三）加快完成核發(fā)任務

2019年6月底前各省（區(qū)、市）總體應完成50%的污水處理廠排污許可證核發(fā)工作，10月底全部完成。其中長江經濟帶各省（市）和渤海沿岸城市（天津市、大連市、營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市、東營市、濰坊市、煙臺市）在8月底前完成所有污水處理廠的排污許可證核發(fā)工作。對于暫無法核發(fā)排污許可證的，要建立臺賬，并按照固定污染源清理整頓相關要求進行整改，實行掛賬銷號。

（四）強化來水和排水信息審核

各地核發(fā)部門應嚴格按照《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 水處理（試行）》的要求核發(fā)污水處理廠排污許可證，規(guī)范污水處理廠管控的污染物項目和執(zhí)行的污染物排放標準，嚴格控制總氮、總磷等污染因子的許可排放量，強化納管企業(yè)清單、收水范圍、污水管網信息、入河、入海排污口等信息完整性和準確性的審核。

地方各級生態(tài)環(huán)境部門應當以改善流域水環(huán)境質量為目標，加強污水處理廠的證后監(jiān)管，全面開展持證污水處理廠按證排污監(jiān)督管理工作。

（一）嚴厲打擊無證排污

36個重點城市生態(tài)環(huán)境部門應嚴厲打擊建成區(qū)污水處理廠無證排污、超標排污、不按證開展自行監(jiān)測等違法違規(guī)行為，檢查結果應于5月底前上傳至全國排污許可證管理信息平臺；長江經濟帶各省（市）和渤海沿岸城市在11月底前應按照“雙隨機、一公開”等要求開展一輪無證排污檢查。對于無證污水處理廠，按照固定污染源清理整頓相關要求提出整改意見，并納入長江保護修復攻堅戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)有關工作。

（二）開展證后管理工作

36個重點城市、長江經濟帶各省（市）及渤海沿岸城市生態(tài)環(huán)境部門應按照排污許可證核發(fā)進度及時開展排污許可證后管理。5月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門應對36個重點城市建成區(qū)污水處理廠開展排污許可證質量抽查，重點核查許可限值的合規(guī)性以及納管企業(yè)名單、收水范圍、廢水排放去向（含入河排污口信息）等內容的完整性，并將檢查結果報送我部；同時還應檢查污水處理廠工業(yè)廢水進水口和總排口的水質自動監(jiān)測和數據聯網情況，以及環(huán)境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告上報情況。

（三）推動許可數據應用

積極探索入河污染源排放、排污口排放和水體水質的聯動管理。長江經濟帶各省（市）生態(tài)環(huán)境部門應結合長江入河排污口排查整治等排污口專項行動的結果，以長江水質不達標流域、城市黑臭水體為重點，充分利用污水處理廠排污許可證數據以及自行監(jiān)測數據，倒查污水管網建設、納管企業(yè)排污等情況，逐步掌握固定污染源排污與超標區(qū)域水環(huán)境質量的響應關系，建立改善水環(huán)境質量的長效機制。

（一）嚴格落實責任

地方各級生態(tài)環(huán)境部門應按照《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》等相關規(guī)定以及本通知要求，落實責任，建立調度機制，確保各項工作有序推進。我部將對排污許可證核發(fā)進度和證后管理開展等情況，加大督辦力度。

（二）加強培訓宣傳

我部將組織開展國家層面的培訓，地方各級生態(tài)環(huán)境部門應盡快組織開展行政區(qū)域內相關部門和污水處理廠的培訓，并通過媒體等渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可制實施要求。

（三）加強抽查調度

生態(tài)環(huán)境部部將開展國家層面排污許可證質量抽查工作，并將抽查結果反饋省級生態(tài)環(huán)境部門；開展地方生態(tài)環(huán)境部門按證執(zhí)法情況調研，將存在嚴重違規(guī)行為的納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察并將結果作為污染防治攻堅戰(zhàn)考核的重要依據。

（四）及時報送信息

省級生態(tài)環(huán)境部門負責將相關信息上傳至全國排污許可證管理信息平臺。2019年4月底前上傳各省（區(qū)、市）污水處理廠清單；5月底前上報36個重點城市建成區(qū)排污許可證質量抽查和無證排污等檢查結果；11月底前上報長江經濟帶各省（市）和渤海沿岸城市污水處理廠無證排污檢查結果。我部將從2019年7月開始逐月公布各省（區(qū)、市）污水處理廠排污許可證申請與核發(fā)情況。