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       近日，生態(tài)環(huán)境部公布2017年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)和處罰情況，結(jié)果再次暴露出污水處理廠治污反“致污”的尷尬境地。數(shù)據(jù)顯示，去年四個(gè)季度，全國(guó)共171家(次)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)被處罰，其中污水處理廠102家(次)，占比近六成。

       事實(shí)上，污水處理廠致污問題一直以來都飽受質(zhì)疑。針對(duì)這一問題，4月19日，在生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理工作有關(guān)負(fù)責(zé)人張波對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

       張波表示，正常的城市污水處理難度并不大，污水處理廠超標(biāo)排放實(shí)際是運(yùn)營(yíng)管理不正常的問題，運(yùn)營(yíng)管理不正常的原因是多方面的。有些地方運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，出現(xiàn)建設(shè)難、運(yùn)營(yíng)難的問題。其背后是一些地方財(cái)政比較困難、地方債務(wù)比較高，但更重要的是國(guó)家已經(jīng)給了一些經(jīng)濟(jì)政策沒落實(shí)到位，沒發(fā)揮應(yīng)有的作用。

       在張波看來，污水處理費(fèi)在地方是跟自來水費(fèi)一塊征收的，所以自來水廠能管到的，征收污水處理費(fèi)是沒有問題的，基本上是足額繳納。但是還有一部分水是從地下水自備水井取的，這部分的管理在一些地方比較薄弱，用了水之后污水處理費(fèi)收不上來，有些地方地下水的比例還很大，能占到一半左右，這使得污水處理廠污水量上來了，但是污水處理費(fèi)上不來，得不到必要污水處理費(fèi)，可想而知運(yùn)營(yíng)單位很難持續(xù)的支撐下去。

       張波認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)管理不正常問題的關(guān)鍵在于政府要更好的發(fā)揮作用，要規(guī)范各類水資源的管理，該收的費(fèi)用要足額繳納，這樣即使是財(cái)政困難的地方也能夠支撐污水廠的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。

       另外，張波提到，原則上，工業(yè)企業(yè)的污水要求進(jìn)入園區(qū)的污水處理廠集中收集，但由于歷史的原因，比如有些工業(yè)企業(yè)就在城區(qū)，導(dǎo)致污水處理廠的污水收集范圍可能包括一些工業(yè)企業(yè)。所以城市污水處理的相當(dāng)一部分包括工業(yè)廢水。

       張波表示，新的《水污染防治法》要求工業(yè)企業(yè)必須先進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到城市污水廠能夠接納的水平之后才可以入網(wǎng)，這其中體現(xiàn)出監(jiān)督管理的問題。首先，工業(yè)企業(yè)和城市污水廠要簽訂委托處理合同，環(huán)保部門按照相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和委托處理合同確定的濃度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督。工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)了，污水廠超標(biāo)責(zé)任在城市污水處理廠；工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)的水超標(biāo)了，那責(zé)任在工業(yè)企業(yè)。由于工業(yè)企業(yè)不是直排、而是通過污水處理廠排放污水的，這就使得責(zé)任關(guān)系有時(shí)候變得比較復(fù)雜，所以各地的環(huán)保部門一定要會(huì)同住建部門明晰工業(yè)企業(yè)和城市污水廠的責(zé)任，按照委托處理合同所規(guī)定的數(shù)值和國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格依法監(jiān)管。與此同時(shí)，各地對(duì)污水廠本身也要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)污水廠的撥款應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)水量撥付，不達(dá)標(biāo)的不能給污水費(fèi)。監(jiān)督管理能到位的話，這些問題就會(huì)得到較好的解決。

       近年來，城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量和處置規(guī)模均不斷增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)運(yùn)營(yíng)的污水處理廠達(dá)到4802座，總的處理規(guī)模以達(dá)18558萬噸/日，無論數(shù)量還是規(guī)模都躋身世界前列。但在“大建設(shè)”同時(shí)，污水處理廠超標(biāo)排放、耗能高、產(chǎn)能低下、“曬太陽(yáng)”等一系列問題逐漸顯現(xiàn)。近日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布2017年第四季度重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，江蘇省7個(gè)縣（市、區(qū)）在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中建設(shè)的195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬元。