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我國污水處理行業(yè)突飛猛進，整體發(fā)展處于快速成長期，主要表現(xiàn)在污水處理能力迅速擴張、污水處理率穩(wěn)步提高、污水處理量快速增長等方面。2010年城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2009年末增長13.4%，城市污水處理率達到76.9%。截至2011年9月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3077座，處理能力達到1.36億立方米/日。  

一?國產污水處理設備發(fā)展現(xiàn)狀  

國產污水處理設備的生產始于20世紀70年代中后期，當時產品的標準化、成套化、系列化水平很低，定型產品較少。進人20世紀90年代以來，國家有關部門先后對主要污水處理設備制造企業(yè)進行了技術改造，提高了制造能力和制造水平，城市污水處理專用設備和與之配套的通用設備的生產水平都有了很大提高。  

目前，日處理5、10、25、50噸的城市污水處理廠的全部或主要設備都可實現(xiàn)國產化。其中，國產的微孔曝氣器、高強度曝氣機、帶式壓濾機、各類格柵除污機、刮泥機、刮砂機、曝氣轉刷、曝氣鼓風機、大型污水泵、潛水電泵等已基本上能夠適應國內市場需求，還有部分產品出口。  

在產品設計方面，從日處理5萬噸到50萬噸規(guī)模的污水污泥提升系統(tǒng)、機械過濾沉淀系統(tǒng)、曝氣處理系統(tǒng)、污泥脫水處理系統(tǒng)等國產設備，已相當于國際20世紀80年代水平，并能夠提供成套設備。但在沼氣發(fā)電系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)等方面，國產設備與國外發(fā)達國家相比，尚存在較大差距。在一些國際20世紀90年代最新形技術裝備領域，還存在空白有待填補。  

在產品水平方面，能耗較大的鼓風機、水泵等產品，單機設備效率已接近國際20世紀80年代水平。成套產品的總體水平相當于國際20世紀七八十年代的水平。  

二?發(fā)達國家污水處理設備發(fā)展現(xiàn)狀  

發(fā)達國家污水處理設備目前已達到高度現(xiàn)代化水平，具有以下特點：  

一是城市污水和工業(yè)廢水處理設備已實現(xiàn)標準化、定型化、系列化和成套化，已構成門類齊全、商品化程度高的水處理設備工業(yè)。  

二是水處理單元設備，如沉淀、過濾、萃取、吸附、微濾、電滲析等已形成專業(yè)化規(guī)模生產，品種、規(guī)格、質量相對穩(wěn)定，性能參數(shù)可靠，用戶選擇十分方便。  

三是城市污水成套設備向大型化發(fā)展，工業(yè)廢水處理設備隨著工藝的成熟而趨于專門化、成套化。  

四是與水處理相配套的風機、水泵、閥門等通用設備已逐步實現(xiàn)專門化設計，并組織生產，以滿足特殊需要。  

五是水資源緊張、水體富營養(yǎng)化、飲水安全導致廢水深度處理設備和消毒設備有相當程度的發(fā)展。  

六是厭氧處理技術重新引起重視，促進了厭氧處理設備在高濃度有機廢水處理上的應用。  

三?國產污水處理設備存在的問題及原因  

(一)國產設備存在的問題  

目前，國產污水處理成套設備與發(fā)達國家相比，存在很大差距。主要問題有以下幾點：  

一是產需矛盾突出，我國污水處理設備的綜合生產能力遠遠不能滿足國內需求。  

二是品種結構落后、品種少、開發(fā)能力弱。在眾多產品中，一般機械產品和初級產品所占比重大，具有現(xiàn)代化水平的機、電、儀一體化裝備較少或處于起步階段。除大型環(huán)保骨干企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏新產品的自我開發(fā)能力。  

三是產品質量差、技術水平低。35%～40%的產品相當于國際20世紀六七十年代的水平。現(xiàn)行的國產污水處理設備中，約有l(wèi)/5屬于限制生產或限期淘汰產品，約有2/5屬于需要改進的產品。  

四是產品創(chuàng)匯不穩(wěn)定。盡管國產污水處理設備有出口，但總的來說，出口設備技術含量不高，出口的類別、品種和地區(qū)較窄，在國際市場上競爭力不強。  

五是相關企業(yè)綜合效益普遍偏低。除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)污水處理設備制造企業(yè)的經(jīng)濟效益較差。  

六是設備成套和工程承包能力弱。能夠承擔污水處理工程承包和設備成套的企業(yè)很少，大多數(shù)企業(yè)把主要精力放在自己比較適應的開發(fā)、制造成品領域，從事單機生產和銷售，從而使國產污水處理成套能力和工程總承包能力較弱。  

七是操作培訓、售后服務等工作亟待加強。  

(二)問題的成因：  

造成以上問題的原因是多方面的。一是對這一新興行業(yè)的重視和扶持不足。雖然國家用于環(huán)境建設的投資在gnp中的比例接近發(fā)達國家，但用于環(huán)保工業(yè)的基礎建設費用與環(huán)境建設投資不成比例。以“八五”、“九五”為例，用于環(huán)保設備制造企業(yè)技術改造的投資僅占環(huán)境建設投資的1%多。  

二是國家政策導向是利用外資大量進口設備，使國產設備失去了市場和平等競爭的機會。近10年興建的污水處理廠中約90%的設備是利用外資進口的，這既耗費了國家大量財力ぶ進口設備是國產設備費用的4～6倍和寶貴外匯，又嚴重限制了國產設備的發(fā)展與市場競爭。  

三是和整個環(huán)保設備市場一樣，污水處理設備市場銷售秩序混亂，部門、地方保護主義使健康、公平、統(tǒng)一、符合市場競爭的全國大市場發(fā)育不良。結果給質次價高的產品造成可乘之機，而真正有水平、有實力的企業(yè)卻受到了排擠。  

四是國產污水處理設備工業(yè)的發(fā)展有賴于城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。由于資金缺口較大和投資不足，有的用戶長期拖欠設備貸款，對國產設備隨意壓價，設備維修管理跟不上等問題的存在，制約了國產污水處理設備制造工業(yè)的發(fā)展。  

(三)實現(xiàn)國產污水處理設備現(xiàn)代化的措施  

一要盡快確定污水處理國產化成套設備應用工程，由國家給用戶優(yōu)惠政策，以鼓勵使用國產設備。  

二要重點支持一批有較強競爭力的工程承包公司和設備制造廠。根據(jù)有關部門和專家的意見，經(jīng)篩選后確定國家重點支持的骨干企業(yè)，組建以城市污水處理設備為主的，集設備開發(fā)研制、生產制造、設備成套和工程承包為一體的股份制企業(yè)集團，并請國家給予支持。  

三要給予企業(yè)技術改造貼息貸款，加大重點企業(yè)技術改造的力度。技術改造要盡量采用數(shù)控、精密、高效、專用及自動化技術裝備，對于生產工藝的薄弱環(huán)節(jié)和產品的關鍵部件，尤其要注意采用先進適用的把關設備和測試手段，對尚需引進的關鍵零部件給予進口優(yōu)惠政策。  

四要加大力度支持國產設備的科技攻關、技術開發(fā)工作。  

五要引進技術，加快發(fā)展速度。改變在利用外資項目中單純引進設備的做法，適當引進部分關鍵設備制造技術，由國內企業(yè)進行消化，以加快開發(fā)速度。  

六要為污水處理工程提供國產設備專項信貸。在國家財政支持下，由政策性銀行提供無息貸款，專項用于污水處理成套設備的采購，城市以收取的污水處理費逐年償huan貸款本息。  

七要成立污水處理設備發(fā)展工作小組，建立規(guī)范的污水處理設備或成套設備國內招標體系，抑制地方保護主義，協(xié)調有關工作。  

八要調整利用外資的相關政策。市場是引導企業(yè)加大投入發(fā)展城市污水處理設備的關鍵。只有相應調整了利用外資政策，才能從根本上培育和發(fā)展國產設備市場。建議在適當利用外資的同時，規(guī)定一定比例使用國內外合作制造或國產設備。

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